1983年，海南电网最高电压为110千伏，分为北部和南部两个电网，东西两部的结构十分薄弱，网内水电装机总容量为249MW，其中水电占75.90%，火电占24.10%，水火电比例严重失调，电网结构不尽合理。

经过多年努力，我国初步形成了以煤炭为主体，电力为中心，石油天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供给格局。能源体制机制方面还存在不少问题，在一定程度上甚至成为发展的障碍。

[6]当前和今后一个时期，我国能源安全面临着十分严峻的形势。（3）建议强化公共机构、节能服务机构的法律责任，包括：对不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目予以批准或者核准建设的法律责任。当今世界各国能源法的设计基本都是围绕保障能源安全、提高能源效率和保护生态环境这三大目标展开，因为离开提高能源效率和保护生态环境，就违背了以人为本的立法基本理念，违背了可持续发展战略。2005年制定的《可再生能源法》，其立法原则和主要内容不仅体现了能源可持续发展的理念，还对政府和市场主体共同参与能源结构的调整给予了立法支持，在开发利用可再生能源的机制和体制创新等方面也取得了重大突破。改革开放以来，我国能源工业取得了举世瞩目的成就，对国民经济和社会发展起到了重要的促进作用。

富煤、少气、贫油的能源结构在短期内难以改变。电力工业技术达到世界先进水平。在核电站中安置核反应堆的核岛有一部分需安装在水平地面以下，负挖就如同为高楼浇筑地基前需开挖基坑一样，是核岛建设中十分重要的施工环节。

12月20日，田湾核电站扩建工程核岛基岩负挖工地一片繁忙12月20日，田湾核电站扩建工程核岛基岩负挖工地一片繁忙。目前，江苏田湾核电站扩建工程5、6号机组已进入核岛基岩负挖阶段。在核电站中安置核反应堆的核岛有一部分需安装在水平地面以下，负挖就如同为高楼浇筑地基前需开挖基坑一样，是核岛建设中十分重要的施工环节

也就是说，在未来较长的时期内，我国以煤为主的能源供应格局不会改变。2005年与1995年相比，10年间消费总量仅下降了7.7％。

人才培养既要着眼长远，又要立足当前。煤层瓦斯含量高，渗透性差，具有突出危险性。生产一线煤矿职工文化素质普遍较低且呈逐步下降趋势，国有重点煤矿采掘一线工人中初中以下文化占20％，地方国有和乡镇煤矿采掘一线工人中初中以下占58.1％。通过上述工作，力争在近期内使全省煤矿总数控制在600处左右，单井平均产能达到50万吨。

煤炭企业绝大多数以销售原煤为主，产品结构单一，产业链短，综合效益差。具体来讲，当前主要应当做好统筹规划、结构调整、人才培养、环境保护、安全监管及理顺体制6项工作。【人才培养】 我省煤炭工业目前仍属于劳动密集型行业，全省从业人数约20万人。二是将分散在不同部门的煤炭管理职能进行梳理，凡能整合的全部进行整合，赋予煤炭行业管理部门统一管理。

小煤矿普遍建设标准低，开采技术落后，资源浪费严重，安全保障能力很差。三是探索煤矿安全监管方式，充分发挥经济手段在煤矿安全监管中的作用。

对非公有制煤矿加大安全事故经济处罚款力度，提高事故成本，促使矿主加大安全投入，重视安全生产。原煤入洗选率10％左右，远远低于全国30％的平均水平。

对煤层开采后对含水层有一定影响的地区，应设定为控制采高综合机械化开采区，以分层开采和限制单层采高的方式减小采动损害对含水层的影响，确保生态水位不明显下降。对煤层开采后会对含水层造成破坏的地区，应设定为特殊开采区，以间隙式开采或充填式开采方式，避免采动损害对含水层的破坏。产能结整以减少煤矿数量，提高生产集中度为主要内容。二是把好新建矿井生产规模关，国家规划矿区内必须大于120万吨，其它矿区必须大于30万吨。开采条件分区规划主要依据煤水共生的地质特点编制，突出对矿区生态环境保护，目的是根据煤层、含水层、隔水层的空间共生特点选择采煤方法，将采动损害减到最小程度，确保矿区生态水位不发生明显下降。一是加大洗选煤能力建设，到2010年，形成1.2亿吨洗选能力，原煤入洗选率达到40％左右，入洗选总量达到1亿吨以上。

铁路运力不足在今后相当长的时期内，都将是制约我省煤炭工业发展规模的主要因素。使其规模配套，有序衔接，煤质优势得到充分发挥，固体 、液体 、气体废弃物得到充分利用，矿区生态环境得到有效保护。

灰分硫分较高，发热量较低，水资源丰富的矿区应设定为煤电基地。在市场经济条件下，煤炭开采项目投资主体多元化，煤炭行业管理的任务和难度越来越大，要做好煤炭行业管理工作，首先要自省到县建立起技术力量雄厚的行业管理机构，将其作为政府组成部门或直属机构，承担政府监管职能。

行业管理体制不顺，严重影响工作效能。立足当前主要解决急需用人问题，由煤炭企业选派具有3年以上井下工作实践经验的优秀青年到煤矿大专院校脱产学习1－2年，学完必修课程考试合格者由就读学校和省级煤炭行业管理部门共同颁发毕业文凭，省内煤炭企业按大专院校毕业生对待，以便在较短时间内改善目前煤矿企业技术力量严重不足的现状。

全省主要煤田均位于秦岭以北。依此类推，到2020年，煤炭在我国一次能源消费中的构成不会低于60％。探明煤炭资源居全国第三。而瓦斯空排的主要原因是抽采出来的瓦斯甲烷含量低，变化幅度大，满足不了瓦斯发电和生产化工产品的含量要求。

陕北侏罗纪煤田含水层位于煤层之上，煤层开采后往往形成地表开裂塌陷，导致地下水渗漏，引发矿区水位下降及地表生态环境退化。原煤生产规划包括矿区功能规划和开采条件分区规划。

煤炭洗选规划主要依据煤矿生产规模编制，大矿配套洗选厂，小矿分区建设群矿洗选厂。低灰、低硫、高发热量、高化学活性、水资源相对丰富的矿区应设定为煤化工基地。

煤层开采后形成的冒裂带会切穿含水层甚至到达地表，形成塌陷及开裂，不仅会导致煤矿井下突水溃沙，而且会形成地下水渗漏和区域性潜水面下降，造成地表植被枯死和土地沙化。二、陕西省煤炭工业发展面临的主要矛盾及问题 大型煤矿少，生产集中度低。

要实现陕西煤炭工业安全、健康、持续发展，必须着力做好人才培养工作。 【结构调整】 包括产能及产品调整两个主要方面。目前，省属煤矿的洗选煤能力仅1809万吨／年。采前抽放必须打破以矿井为单元的采矿权分割现状，对适应地表抽放的地区，应以矿区为单元，统一规划，统一布井，先采气，后采煤。

省属煤炭企业每年通过铁路销往外省的煤炭约4000万吨，其中绝大部分未经洗选，含矸石至少300万吨左右。一是进一步完善瓦斯治理督导工作，由省市两级政府向18处高瓦斯和5处煤与瓦斯突出矿井派驻瓦斯督导员，对煤矿瓦斯治理工作实施不间断现场监督，并赋予瓦斯督导员在瓦斯超限时停产撤人的权利，确保不发生群死群伤的瓦斯事故。

三是发展以低温干馏、配煤炼焦、焦油加工、焦炉气综合利用一体化项目。低灰、低硫煤炭资源居全国第一。

煤炭行业管理是以煤炭资源勘查、规划、开采技术为支撑的行政管理。到2015年，使全省煤矿总数控制在400处左右，单井平均产能超过100万吨。